Les chiffres
Finances publiques françaises : budget de l'État (Loi de Finances 2026), dette, protection sociale, santé, fraude, impôts, rémunérations publiques, associations, agences de l'État et comparaison européenne.
Sources : budget.gouv.fr, Sénat, INSEE, Cour des comptes, DGFiP, DREES, Eurostat, IFRAP.
-134 627 000 000 €
29% des dépenses financées à crédit
Aucun ménage, aucune entreprise ne pourrait voter un budget où près d'un tiers des dépenses n'est pas financé.
325,4 Md €
Recettes nettes
458,9 Md €
Dépenses nettes
-134,6 Md €
Déficit budgétaire
29%
Dépenses non financées
4,7%
Déficit / PIB
1 672 Md€ = total des dépenses publiques françaises (État + Sécurité sociale + collectivités territoriales + opérateurs).
Le budget de l'État ci-dessous (459 Md€) n'en représente qu'environ 27%.
Le reste finance les retraites, la santé (Sécu), les écoles, routes et services des communes, départements et régions.
Budget de l'État (459 Md€ — 27% du total)
Dépenses nettes du budget général. L'audiovisuel public (France TV, Radio France…) est financé séparément par une fraction de TVA (~3,8 Md€).
Prospective : la dette publique
Si le rythme actuel de déficit (~140 Md€/an) se maintient, la dette publique continuera de croître sous l'effet cumulé des déficits et de la hausse des taux d'intérêt. Voici ce que cela représente pour chaque Français.
52 945 €
Dette par habitant
3 620 Md € / 68 373 433 hab.
184 694 €
Dette par contribuable IR
19 600 000 foyers imposables
804 €
Intérêts / habitant / an
Charge de la dette : 55 Md€/an
530 Md €
Émissions 2026
Record historique d'emprunts
L'impôt sur le revenu
Sur 41,5 millions de foyers fiscaux, seuls 19,6 millions (47%) payent effectivement l'impôt sur le revenu. Et la répartition est très concentrée.
Rémunérations publiques
Combien gagnent ceux qui gèrent l'argent public ? Élus, dirigeants d'entreprises publiques, hauts fonctionnaires et directeurs d'agences de l'État.
Élus et membres du gouvernement
| Fonction | Brut/an | x SMIC | Note |
|---|---|---|---|
Président de la République Élysée | 192 000 € | 8,9x | — |
Premier ministre Matignon | 192 000 € | 8,9x | — |
Ministre Gouvernement | 128 304 € | 5,9x | — |
Sénateur / Député Parlement | 91 649 € | 4,2x | + 6 600 à 7 238€/mois de frais de mandat |
Dirigeants d'entreprises publiques
| Fonction | Brut/an | x SMIC | Note |
|---|---|---|---|
PDG SNCF SNCF | 520 000 € | 24x | + part variable jusqu'à 30% |
PDG EDF EDF | 450 000 € | 20,8x | — |
PDG La Poste La Poste | 400 000 € | 18,5x | — |
Présidente France Télévisions France Télévisions | 400 000 € | 18,5x | fixe 322 000€ + prime jusqu'à 78 000€ |
PDG RATP RATP | 450 000 € | 20,8x | — |
Hauts fonctionnaires
| Fonction | Brut/an | x SMIC | Note |
|---|---|---|---|
Top 10 agents ministériels (moy.) Hauts fonctionnaires | 200 400 € | 9,3x | Dépasse la rémunération présidentielle |
Directeur d'administration centrale Hauts fonctionnaires | 120 000 € | 5,5x | Fourchette 100 000 - 140 000€ |
Préfet / Ambassadeur Hauts fonctionnaires | 110 000 € | 5,1x | Fourchette 100 000 - 120 000€ |
Dirigeants d'agences de l'État (moy. top 10 agents)
| Fonction | Brut/an | x SMIC | Note |
|---|---|---|---|
DG Opéra de Paris (top 10 moy.) Agences de l'État | 240 500 € | 11,1x | Moy. top 10 : 20 042€/mois brut |
DG Société des Grands Projets (top 10) Agences de l'État | 207 800 € | 9,6x | Moy. top 10 : 17 317€/mois brut |
DG CNES (top 10) Agences de l'État | 200 800 € | 9,3x | Moy. top 10 : 16 733€/mois brut |
DG CEA (top 10) Agences de l'État | 194 000 € | 9x | Moy. top 10 : 16 167€/mois brut |
DG France Travail (top 10) Agences de l'État | 180 000 € | 8,3x | Moy. top 10 : ~15 000€/mois brut |
Moy. top 10 des 431 opérateurs Agences de l'État | 86 382 € | 4x | 7 199€/mois brut — +24% vs fonct. publique |
Sources : Sénat, Assemblée nationale, rapports annuels des entreprises publiques,DGFiP, presse. Les montants sont en brut annuel. Les parts variables et avantages en nature ne sont pas toujours inclus.
Associations subventionnées
L'État, les collectivités et la Sécurité sociale versent 23 Md€/an de subventions aux associations. Voici les plus gros bénéficiaires.
23 Md €
Subventions publiques/an aux associations
1,3 M
Associations en France
44%
Ne publient pas leurs comptes (IGAS)
| # | Association | Secteur | Subvention État |
|---|---|---|---|
| 1 | Fongecfa Transport Formation | Formation | 79 117 276 € |
| 2 | Fondation Nat. Sciences Po Enseignement | Enseignement | 69 242 924 € |
| 3 | Association Aurore Social / Hébergement | Social / Hébergement | 65 483 122 € |
| 4 | Institut Pasteur Recherche | Recherche | 61 979 055 € |
| 5 | ANRT Recherche & Technologie | Recherche & Technologie | 48 104 704 € |
| 6 | Emmaüs Solidarité Social / Hébergement | Social / Hébergement | 46 024 276 € |
| 7 | Formiris Enseignement privé | Enseignement privé | 35 608 626 € |
| 8 | CARPA de Paris Juridique | Juridique | 33 500 000 € |
| 9 | FPSPP (Fonds Paritaire) Formation professionnelle | Formation professionnelle | 32 600 000 € |
| 10 | Croix-Rouge française Humanitaire | Humanitaire | 28 198 666 € |
| 11 | Groupe SOS Solidarités Social | Social | 26 528 394 € |
| 12 | Ligue de l'enseignement Éducation populaire | Éducation populaire | 25 260 000 € |
| 13 | Éducation et Plein Air Éducation | Éducation | 24 300 000 € |
| 14 | Cités du Secours Catholique Social / Hébergement | Social / Hébergement | 23 300 000 € |
| 15 | Coallia Social / Hébergement | Social / Hébergement | 21 500 000 € |
| 16 | Agence Univ. de la Francophonie Enseignement supérieur | Enseignement supérieur | 19 200 000 € |
| 17 | France Terre d'Asile Aide aux réfugiés | Aide aux réfugiés | 18 500 000 € |
| 18 | Espace Social Social | Social | 18 000 000 € |
| 19 | CASP (Action Sociale Protestant) Social | Social | 17 900 000 € |
| 20 | Adoma Logement social | Logement social | 17 500 000 € |
Rémunérations des dirigeants des associations financées par vos impôts : un angle mort
Les associations recevant plus de 153 000€ de subventions publiques doivent déclarer les 3 plus hautes rémunérations à l'administration. Toutefois, ces données ne sont pas rendues publiques. Le plafond légal de rémunération d'un dirigeant d'association est fixé à 3 fois le plafond de la Sécurité sociale, soit environ 11 592€ brut/mois (2025). Selon l'IGAS, 44% des associations contrôlées ne publient pas leurs comptes, rendant tout contrôle citoyen impossible.
Sources : Contribuables Associés (données 2018), IFRAP, IGAS, Code général des impôts (art. 261-7-1°-d). Total de 23 Md€ = État (7 Md€) + collectivités (8 Md€) + Sécu et opérateurs (8 Md€).
Opérateurs et agences de l'État
L'État délègue des missions à 431 opérateurs publics (agences, instituts, offices…) pour un coût total de 51,6 Md€ de crédits budgétaires et 482 000 agents. Voici les 20 plus gros par financement public.
431
Opérateurs de l'État
51,6 Md €
Crédits budgétaires (PLF 2026)
482 000
Agents (ETP) rémunérés
| # | Opérateur | ETP | Financement État |
|---|---|---|---|
| 1 | Universités Enseignement supérieur public et recherche universitaire pour 1,7 million d'étudiants. 180 000 ETP | 180 000 | 12,8 Md € |
| 2 | CNRS Premier organisme de recherche fondamentale pluridisciplinaire en France. 32 000 ETP | 32 000 | 2,9 Md € |
| 3 | France Compétences Régulation et financement de la formation professionnelle et de l'apprentissage. 80 ETP | 80 | 2 Md € |
| 4 | CEA Recherche en énergie nucléaire et renouvelable, défense, sécurité et technologies de l'information. 21 000 ETP | 21 000 | 1,9 Md € |
| 5 | CNES Agence spatiale française : politique spatiale nationale et contribution à l'ESA. 2 350 ETP | 2 350 | 1,7 Md € |
| 6 | France Travail Accompagnement et indemnisation des demandeurs d'emploi. 53 500 ETP | 53 500 | 1,4 Md € |
| 7 | ADEME Transition écologique et énergétique : rénovation, économie circulaire, qualité de l'air. 1 300 ETP | 1 300 | 908 M € |
| 8 | ANAH Financement de la rénovation énergétique des logements privés (MaPrimeRénov'). 300 ETP | 300 | 800 M € |
| 9 | INSERM Recherche biomédicale et en santé publique, de la biologie fondamentale aux essais cliniques. 7 800 ETP | 7 800 | 726 M € |
| 10 | INRAE Recherche pour l'agriculture durable, l'alimentation, l'environnement et les territoires. 12 000 ETP | 12 000 | 690 M € |
| 11 | ONF Gestion durable des forêts publiques françaises (4,6 millions d'hectares). 8 043 ETP | 8 043 | 285 M € |
| 12 | OFII Accueil et intégration des étrangers primo-arrivants, hébergement des demandeurs d'asile. 1 193 ETP | 1 193 | 242 M € |
| 13 | Météo-France Prévision météorologique, vigilance événements extrêmes, appui aux forces armées et à l'aviation civile. 2 632 ETP | 2 632 | 200 M € |
| 14 | CEREMA Expertise technique pour les collectivités en matière de risques, environnement, mobilité et urbanisme. 2 458 ETP | 2 458 | 194 M € |
| 15 | ANSES Évaluation des risques sanitaires liés à l'alimentation, l'environnement et le travail. 1 400 ETP | 1 400 | 130 M € |
| 16 | OFPRA Instruction des demandes d'asile et protection juridique des réfugiés et apatrides. 800 ETP | 800 | 100 M € |
| 17 | IGN Production de l'information géographique souveraine (cartes, Géoportail, données 3D). 1 330 ETP | 1 330 | 97 M € |
| 18 | Business France Accompagnement à l'export des entreprises françaises et promotion de l'attractivité du territoire. 1 433 ETP | 1 433 | 95 M € |
| 19 | ANRU Pilotage du renouvellement urbain des quartiers prioritaires (447 quartiers, 3 M d'habitants). 140 ETP | 140 | 50 M € |
| 20 | ASP Principal organisme payeur : verse les aides PAC et de nombreuses aides publiques (8,5 Md€/an). 1 727 ETP | 1 727 | 177 M € |
Critiques notables (Cour des comptes, IFRAP, Sénat)
Universités
Seulement 30% disposent d'un contrat de performance en vigueur ; charge administrative absorbant 20 à 30% du temps des chercheurs.
Cour des comptes (2025)
CNRS
Trésorerie excédentaire de 1,4 Md€ fin 2023 révélant une sous-utilisation des crédits ; redondances avec l'INSERM.
Cour des comptes (mars 2025)
France Compétences
Déficit chronique ; le CPF jugé trop coûteux et mal contrôlé avec des fraudes estimées à 43 M€ en 2021.
Cour des comptes (2023), IFRAP
CEA
Coûts de démantèlement nucléaire sous-estimés ; opacité du budget dual civil/défense.
Cour des comptes (2021), IFRAP
CNES
Rémunérations des dirigeants parmi les plus élevées des opérateurs (top 10 : 16 733€/mois brut).
IFRAP, Sénat (2024)
France Travail
Moins de 13% des chômeurs retrouvent un emploi grâce à l'opérateur ; coûte 1 000€ de plus par chômeur que le privé ; seulement 30% du temps consacré à l'accompagnement.
Cour des comptes, IFRAP
ADEME
L'IFRAP propose sa suppression (doublon avec les DREAL), économie estimée à 150 M€/an ; missions chevauchant CEREMA et ANCT.
IFRAP (2024)
ANAH
Sous-consommation massive des crédits MaPrimeRénov' en 2024 (1,8 Md€ de moins que prévu) ; complexité administrative.
Cour des comptes (2024), Sénat
INSERM
Redondance avec l'INSB du CNRS en sciences du vivant ; l'alliance AVIESAN n'a pas résolu la fragmentation.
Cour des comptes (2023)
INRAE
Fusion INRA-IRSTEA jugée inachevée ; subvention d'État stagnante ne compensant pas l'inflation.
Sénat (PLF 2026)
Propositions de rationalisation (IFRAP)
- Fusionner ADEME + CEREMA + ANCT→ économie estimée 600 M€/an
- Fusionner Business France + Atout France → économie estimée 50 M€/an
- Rationaliser les 4 agences de santé (ANSES, ANSM, HAS, SPF) → économie estimée 400 M€/an
- Privatiser Météo-France et VNF→ économie estimée 300 M€/an
Total des économies potentielles estimées par l'IFRAP : ~7 Md€ d'ici 2029.
Sources : PLF 2026 — Jaune budgétaire « Opérateurs de l'État »,FIPECO (fév. 2025), IFRAP, Cour des comptes, Sénat. Les 431 opérateurs reçoivent 51,6 Md€ de crédits budgétaires et emploient 482 000 agents (ETP).
La France et l'UE
Comment se situe la France par rapport à ses voisins européens ? Comparaison de la dette, du déficit et des dépenses publiques en % du PIB, face aux critères de Maastricht.
Sources et méthodologie
- Budget de l'État : budget.gouv.fr — Chiffres-clés Loi de Finances 2026
- Dépenses publiques par fonction : INSEE Première n°2093 (COFOG 2024)
- Dette publique : INSEE — T3 2025, Cour des comptes
- Émissions dette : IFRAP — 2026 année record
- Rapport budgétaire : Sénat — PLF 2026
- Impôt sur le revenu : DGFiP Statistiques n°41 (nov. 2025), IFRAP — 75% de l'IR payé par 10% des ménages
- Rémunérations : Sénat — Indemnité parlementaire, IFRAP — Agences de l'État
- Protection sociale et santé : DREES — Protection sociale 2024, Cour des comptes — Sécu 2025
- Associations : IFRAP — 23 Md€ de subventions
- Opérateurs de l'État : FIPECO — Dépenses des opérateurs, IFRAP — 107 Md€ des opérateurs
- Comparaison européenne : Eurostat — Government finance statistics (2024)
Projections dette : extrapolation linéaire à déficit constant avec effet boule de neige des intérêts (taux moyen 3,5%). Ces projections sont indicatives et ne constituent pas une prévision officielle. Population : 68,4 M (INSEE 2025).